Dinkićev test ili kanta benzina

Čovek je vikao “Prevara” i “Pokraden sam”, ljudi su u panici iskakali kroz prozore, dvoje je ostalo da leži u krvi, zgrada opštine Gornji Milanovac je gorela. Ali pre toga porez i kazna bili su uredno plaćeni i naplaćeni. Porez je iznosio 92 217 dinara, a kazna za zakašnjenje sa njegovom uplatom 100 000 dinara. Prošlog srpskog ministra finansija Božidara Đelića odmah su iz milja nazvali Boža derikoža, Mlađana Dinkića ne zovu nikako.

Ugostitelji, ulični prodavci i Zoran Drakulić ne bi se s time nikako složili. Iz ljutnje. Bivši ministri i mnogi ekonomisti složili bi se s tim teško. Iz zavisti. Ali zasluga za enormno dobru naplatu novouvedenog poreza na dodatu vrednost sa manje od pola se može staviti na teret ili pripisati u zaslugu aktuelnom ministru finansija. NJegove zasluge ipak ima, zato nema nadimka.

Porez na dodatu vrednost uveden je kao efikasnija zamena za porez na promet. “PDV je samo pitanje tehnike naplate poreza na promet. Nema tu ni prednosti ni mana PDV-a. Jer da PDV ima neke prednosti, Amerika bi ga uvela, budite uvereni u to, da ima neku manu, Evropa bi ga izbacila, budite uvereni i u to. PDV nema ni prednosti ni mana, on je evropski standard, kao što je vožnja desnom stranom”, kaže za NIN profesor dr Danijel Cvjetićanin. Nezgoda je s PDV-om što ti onaj ko dolazi posle tebe ne da ga ne platiš jer u tom slučaju on plaća više, pa je PDV skoro smrt za sivu ekonomiju. “Naravno da dobro organizovana poreska služba u Americi uopšte nema problema sa sivom ekonomijom”, kaže Cvjetićanin da našim čitaocima pomogne u razumevanju razloga što se Amerika lišila ovog efikasnog poreskog instrumenta.

Porez mora da se plati, kaže i bivši ministar finansija Božidar Đelić zgrožen nad onim što se desilo u Milanovcu. Ko sa time nije u stanju da se pomiri na drugi način, dobije PDV.

IZUZECI: Jedna od dobrih, jedna od najboljih strana PDV-a je postojanja malog broja poreskih stopa. Najbolje jedna, u najgorem slučaju dve. Ministar za finansije je, međutim, prvo novinare, a onda poreske obveznike šokirao tankom otpornošću na pritiske interesnih grupa kojima je najlakše dostupan. Prvi put kad je saopštio listu delatnosti koje nisu obavezne da imaju fiskalne kase – pa su tu bili naravno taksisti (velike petooktobarske zasluge), pa advokati, pa turističke agencije, pa stomatološke ordinacije. Kad ministar odluči ne sme ni da se pita. Ko pita, nije razumeo.

Pritisci da se pređe iz jedne poreske stope u drugu zaista su veliki. “Nezgodna je stvar što je ponovo počeo proces diferenciranja poreskih stopa”, kaže Cvjetićanin, a Đelić još i dodaje “da je na prihodnoj strani očigledno da se rastura neutralan fiskalni sistem obezbeđivanjem selektivnih sektorskih i drugih podsticaja dok se na rashodnoj strani očigledno razmišlja o predizbornom budžetskom vatrometu”.

I odlična naplata PDV-a zaslužna je za postojanje budžetskog suficita i ništa logičnije nego da se sada stope poreskih opterećenja spuštaju linearno za sve. Ali realna opasnost je da se tako oslobođeni novac prelije u potrošnju (plate) i ponovo pogura naviše spoljnotrgovinski deficit. “Tu bi bilo malo komplikovanog administriranja, ali vlada mora da nađe model podsticaja preduzećima koja će to investirati, a ne dati u veće plate”, kaže Đelić.

Poreska uprava Nemaju miljenike Ustanovljeno je 1 047 privremenih mera radi obezbeđenja naplate dospelog a neplaćenog poreskog duga, u ukupnom iznosu 4 406 603 461,00 dinara. Postupak prinudne naplate pokrenut je protiv 37 987 poreskih obveznika, u cilju naplate poreskog duga u iznosu od 20 752 891 144,00 dinara, i najviše postupaka prinudne naplate pokrenuto je iz sredstava na računima poreskih obveznika – 28 864. Postupak prinudne naplate se prvenstveno pokreće protiv poreskih obveznika koji imaju najveći poreski dug, tako da je najveći broj postupaka pokrenut protiv pravnih lica i preduzetnika. Poreska uprava je odobrila 1 467 reprograma, na ukupan iznos poreskog duga od 1 968 516 100,00 dinara. Ministar finansija je odobrio 27 reprograma, direktor Poreske uprave 19, direktori regionalnih centara 16, i direktori filijala i ekspozitura 1 405 reprograma. U periodu januar – 30. jul 2005. podneto je 744 krivične prijave zbog utaje poreza. Utajen je porez u iznosu od 4 739 218 195,00 dinara. Oduzeta je roba u vrednosti od 106 960 000,00 dinara, dok je broj prijavljenih lica 836. Ukupan broj prijavljenih krivičnih dela iznosi 1 010. Potpisano je 19 ugovora o konverziji poreskog duga u trajni ulog države u kapital preduzeća – poreskih dužnika, na ukupan iznos od 8 012 067 471,10 dinara.

KAZNE: E sad dolazi najtanji deo milanovačkog slučaja, Kazne. “Kazna ne sme da bude idiotski visoka”, kaže Cvjetićanin, “ni drastična”, kaže Đelić. A prošle godine u maju izvedenim izmenama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji izgleda da su uvedene baš takve kazne. “Da bi se zakon poštovao, on mora da bude strog, ali kazne moraju da budu u nekim proporcijama. Poslednje kazne koje su uvedene, a koje dovode i do zatvora za neke niže prekršaje – preterane su”. “Šta će biti sledeća posledica: tu kaznu u Srbiji više niko nikad neće smeti da naplati sem ako ne voli da ga polivaju benzinom. Kad su kazne idiotski visoke, onda se zakon ne primenjuje kao i kad su kazne niske. Kad bi bila kazna da ti policajac polomi ruku ako voziš bez pojasa, naravno da ti nijedan policajac ne bi lomio ruku nego bi te pustio da voziš bez pojasa”, skroz je plastičan Cvjetićanin.

TEST: Ali na pitanje: zna li da je iz Poreske uprave ove godine otpušteno 1 200 ljudi i da je i tamo strah od kaznenog otpuštanja veliki, Cvjetićanin kaže: “E to je dobro, znači da je disciplina u Poreskoj upravi, to je dobro.” Mada su poreski obveznici skloni da tvrde da ih nesavršenost poreskih organa izlaže enormnom trošku za nabavku terminala za daljinsko očitavanje dnevnih izveštaja sa fiskalnih kasa, zašto je dobro znaju svi koji su poznavali stanje u toj službi ranijih godina. “Sigurno je da su poreski službenici u Gornjem Milanovcu savesno radili svoj posao”, kaže i Đelić.

A sadašnjom disciplinom i redom hvalio se ministar finansija sam. Da da primer ostalim ministarskim kolegama, on je broj zaposlenih u Ministarstvu finansija smanjio za 1 700, od toga 1 200 je otišlo iz Poreske uprave.

“Naravno da smanjenje državne uprave ne može da se radi neplanski, bez objektivnih kriterijuma. Sugerišem svima onima koji imaju ambiciju, želju i potrebu da izvrše racionalizaciju da to urade na bazi testiranja odnosno objektivnih kriterijuma, kao što je to uradilo Ministarstvo finansija. Tako da ne može niko da se žali. Znači, ocene od jedan do pet, testovi znanja, psihološki testovi. Sve to kada zajedno pogledate, ko dobije jedinicu nema prava da se žali.” Pa sad vi vidite šta vam se više isplati – da polomite ruku ili popijete jedinicu iz testa.

ZAŠTITA: Mada je i direktor Poreske uprave Vladimir Ilić javno pokazao razumevanje za neke porodične neprilike počinioca napada u Gornjem Milanovcu, taj bi slučaj mogao da bude još jedna ružna prilika da se državni službenici zaštite kako treba. “Naši državni organi moraju da imaju nešto ozbiljnije obezbeđenje, kao što je svuda u svetu”, kaže Đelić. Podsećajući nas na svima poznati primer stroge kazne za slučaj napada na policajca u Americi, on sugeriše da i službenici Poreske uprave sem zaštite u vidu obezbeđenja dobiju i zaštitu u vidu stroge kazne kad su pri savesnom vršenju svog posla napadnuti.